由旺鎮用活“村規民約”破解難題

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，施甸縣以“為民服務解難題”為切入點，聚焦群眾反映強烈的鄉村治理“老大難”問題，以由旺鎮大莊村黃家店自然村為試點，通過修改完善“村規民約”，發揮群眾在鄉村治理中的主體作用，把村民從鄉村治理的“旁觀者”變為“當事人”，村里發生了“三變”，村莊環境由差變美、群眾由罵變贊、人心由散變聚，有效破解了鄉村治理難題。

找準問題，尊重民意立“村規”。村黨總支結合群眾反映的熱點難點問題，再次征求村民意見后召開村民會議對村規民約進行修改完善，讓“死”村規變“活”，通過縣、鎮、村三級干部深入群眾促膝談心，讓群眾當“主人”，充分發表意見建議，修改完善“村規民約”15條，內容包含了環境治理、公益事業、移風易俗等各個方面，把解決問題的措施規范化、制度化。

黨建引領，“一家人”共商共議共管。黃家店自然村有4個村民小組103戶451人，設有一個黨支部，有21名黨員。針對村莊治理中存在管理缺失的問題，鎮黨委、社區黨總支認真分析研究，廣泛聽取群眾意見建議后由村民小組推選產生了由1名理事長、6名理事組成的村民理事會，與黨支部、村民小組長共同管理村內日常事務，管理上由村民小組長一人管變為“一幫人”管。黨支部采取對無職黨員“設崗定責”管理的辦法，促使黨員充分發揮先鋒模范作用。

建立機制，久久為功樹新風。通過村民會議制定了村民理事會議事規則、環境衛生綜合管理制度、村民小組長工作職責三個制度，對理事會的職責權力、村民理事會會議的召集和議事程序等做了規范；對環境衛生“門前三包”制度進行細化，確定每周六早上為全村集體清掃日；規范了村民小組長的權力運行，實施了“典型引導、文化引領”工程，開展了“五個好人、五個之家”評選表彰活動，充分發揮了帶動效應，形成了你追我趕、向上向善的良好氛圍。